经济日报记者 徐蕾洁 冯其予
近日，商务部等六部门印发《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），为数字经济与实体经济深度融合描绘了清晰路径。《指导意见》旨在持续推进电子商务高质量发展、高水平开放、高效能治理，更好服务实体经济发展壮大。
电子商务自诞生之日起便深深植根于实体经济的沃土，不仅是实体经济不可或缺的组成部分，更是驱动实体经济转型升级的关键引擎。商务部电子商务司负责人表示，更好服务实体经济，是电子商务高质量发展的初心使命和应有之义。《指导意见》统筹促进与规范、效率与公平、活力与秩序，提出5个方面16条举措，构建电子商务高质量发展框架体系。
开启机遇之门
电子商务是数字经济领域发展迅速、创新活跃、应用丰富的重要部分。中国已经连续13年成为全球最大的网络零售市场，电子商务像一张巨网，覆盖国内2600万商家，服务全球32亿消费者。当前，线上线下加速融合的趋势，使电子商务助力实体经济高质量发展的前景更加广阔。
电商行业正迎来多重发展机遇。“‘AI+电商’全面落地，大模型、数字人、智慧供应链等前沿技术重塑运营效率，将推动行业从流量驱动转向技术价值驱动。”商务部国际贸易经济合作研究院电子商务研究所所长杜国臣介绍，国内需求持续扩容，产业电商贯通生产、供应与销售各环节，加速释放中小企业数字化需求，“小快轻准”的解决方案有望催生万亿级B端市场。同时，“丝路电商”朋友圈不断拓展，制度型开放步伐加快，跨境电商、海外仓成为外贸新动能。这些机遇的叠加，为实体经济数字化转型提供了前所未有的广阔空间。
机遇为行业打开了新的增长空间，但越是看到发展空间，越要正视前行路上的挑战。中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示，目前，中小企业仍普遍面临“没钱转、不敢转、不会转”的困境，中小企业数字化转型是助企纾困和提升企业竞争力的关键举措。
“电子商务不仅可以发挥提质、降本、增效的作用，还能够帮助拓展市场，获得更多商业机会，助力中小企业在数字化转型中创新发展。”欧阳日辉说，《指导意见》按照提高公共服务水平、强化工具和方案供给、对接国际优质资源的思路，健全中小企业数智赋能服务体系，增强电商赋能中小企业转型的能力。
“电商的价值远不止于渠道，它最大的能力是直接、准确、低成本地洞察消费端的需求。”广东省网商协会执行会长兼秘书长刘飞娜认为，诸如用户喜好、退货原因等数据如果能够反哺研发和生产环节，可以帮助企业实现“以销定产”“小单快反”。
杜国臣建议，在工具选择上，鼓励企业优先采用轻量化工具。同时，加快升级全国电商公共服务平台，整合政策解读、技能培训、法务咨询、金融支持和物流配送等资源，为中小企业提供一站式、标准化的公共服务，进一步助力中小企业数字化转型。
深耕广袤乡村
互联网有效缩短了流通环节，降低了搜索、议价和履约成本，农村电商成为连接田间地头与城市市场的桥梁。农村市场蕴藏着巨大消费潜力，农产品进城与县域消费升级有广阔发展空间，品质消费的兴起也为电商带来了新的增长点。
“现在，农村电商解决了农产品上网的问题，但农产品上行仍面临标准化程度低、品牌溢价低、物流损耗高的‘两低一高’问题。”欧阳日辉说，《指导意见》旨在用电商的数据能力，重塑农业的产业链条，推动农产品从“卖得掉”向“卖得好、卖得久”升级。
推动产销精准对接是重要任务。《指导意见》提出，实施农村电商高质量发展工程，拓展农村电商应用场景，推广电商直采、定制生产等模式，提高农村电商产业化发展水平。欧阳日辉建议，通过推广这些模式，电商平台提前介入农业生产，打通消费端与生产端的数据通道，引导农民按需种植和养殖。同时，平台可以跳过各级批发商，直接与产地（合作社、农户）建立采购关系，倒逼产地建立统一的选品、分级和品控标准，从而推动农产品电商化发展。
品牌培育同样是农村电商高质量发展的关键一环。农村电商应着力打造“区域公共品牌+企业自主品牌”协同发展的品牌体系，通过建立全程追溯体系，提升消费者对农产品的信任度和认同感。
经营主体的培育亦不可忽视。杜国臣建议，面向返乡农民工、大学生、退役军人等群体，开展电商技能培训，重点扶持家庭农场、合作社、返乡创业青年等农村电商经营主体，加快培养一批懂技术、善经营、会管理的“新农人”，夯实农村电商发展的人才基础。
此外，在优化供应链方面，要推动县域商业提质增效，完善农村寄递物流网络，加快农村商业网点数字化改造，打造农村电商发展新动能。《指导意见》强调支持电商企业下沉供应链，发展“村播”“田播”等特色直播。
“‘下沉’供应链不是简单地多设几个快递点，而是要求电商企业将产地仓、预处理能力、数字化管理下沉到田间地头，整合邮政、快递、供销社资源，形成共享共配网络。”欧阳日辉说，通过这些举措让年轻人愿意回到农村、留在农村，为乡村全面振兴注入持久动力。
拓宽出海航道
在全球舞台，电子商务的开放合作篇章同样精彩。截至2025年，我国已经与36个国家建立“丝路电商”伙伴关系，朋友圈遍及五大洲，我国跨境电商进出口额占货物进出口比重超6%，开放合作持续深化。
刘飞娜介绍，过去两年，协会紧密围绕企业出海需求，在广东省全省十几个产业带举办了超过40场活动。活动形式丰富多样，包括“跨境电商+产业带”系列活动、平台招商会、供采对接会等，覆盖产业带企业超过4000家。
出海的路铺好了，订单的门敲开了，到底能不能跑上电商这条新路，对很多企业来说仍是挑战。
“过去做外贸，一个订单可能就是几万件，一个款式能卖半年。但电商尤其是直播带货、兴趣电商，可能今天爆单的是一个颜色，明天火的又是另一个图案。工厂如果还是按传统节奏排产，要么库存积压，要么错失机会。”刘飞娜说，构建柔性供应链是企业在电商浪潮中绕不开的必修课，而柔性供应链说起来容易，做起来还需要对生产线进行模块化改造、对采购体系进行重构、对仓储物流进行数字化升级。
《指导意见》提出，支持电商企业入驻中外中小企业合作区，助力中小企业对接国际优质资源。欧阳日辉表示，这相当于为这些实体合作区装上了“数字引擎”。电商企业可以为区内中小企业提供数据开放、渠道共享、技术服务，“这样，电商平台不仅能帮助国内企业出口，也吸引国外的优质中小企业和创新项目入驻合作区，实现‘买全球、卖全球’的双向奔赴”。
杜国臣认为，未来要深化规则衔接，扩大“丝路电商”伙伴圈，与更多共建“一带一路”国家签署电子商务合作备忘录，在电子单证、数据流动等领域推动规则互认，推动“丝路电商”合作先行区持续对接CPTPP、DEPA高标准规则。此外，还需将“丝路电商”规则成果转化为多边共识，建立跨境争端解决机制，降低企业海外经营风险。
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